政学企凝聚共识：线上线下协同治理成保障餐饮服务食品安全重要选项‘开云电竞，开云综合’

2023-11-23 22:05:01

食品安全是餐饮行业规范有序发展的底线;注册备案、规范提高等新的管理手段，已沦为解决问题餐饮行业证照提供难题、增进餐饮行业高质量发展的最重要自由选择;线上线下协同管理沦为餐饮服务食品安全确保的最重要选项;合作管理的了解前进，强化食品经营许可、注册备案等基础监管信息数据的建设和分享，是餐饮行业食品安全管理水平大大提高的最重要确保。这是来自政府、学界、企业的150余位业内权威人士在10月28日闭幕式的中国食品安全法治论坛(2018)上就当前以及未来中国餐饮业的食品安全管理达成协议的四点共识，全称“北京共识”，并在论坛闭幕式上月对外公布。俗话说，民以食为天、食以安为先。特别是在是在互联网风起云涌的当下，餐饮行业也呈现生产规模化、产品标准化、经营网络化的新常态，食品安全面对着更加简单的局面，更加严苛的监管拒绝。

因此，“北京共识”的公布既合乎当前的食品安全监管形势，也为未来的食品安全监管说明了方向。一、食品安全是餐饮行业规范有序发展的底线。

与会人士指出，《食品安全法》的实施在国家层面奠定了“食品安全”的法律概念和管理目标;而在社会层面，餐饮行业是窗口性行业，与人民群众的日常生活密切相关，切实加强餐饮服务食品安全的法治管理，讲求法治思维和法治方式提高行业的高质量发展水平，事关广大人民群众的身体健康和生命安全，也合乎社会公共利益。二、注册备案、规范提高等新的管理手段，已沦为解决问题餐饮行业证照提供难题、增进餐饮行业高质量发展的最重要自由选择。

今年10月10日，国务院印发了《关于在全国冲出“证照分离出来”改革的通报》，全面改革审核方式，精简涉企证照，明确规定对小餐饮的经营许可展开重点规范，倡导由地方从尽可能方便群众、不利于群众低收入的角度抵达，坚决确保安全性、公共卫生的原则，自律要求改革方式。而在略为早前的全国两会上，新的政府机构改革方案也获得通过。参会的专家学者指出，在这样的背景下，食品经营许可管理与放管服证照分离出来改革的有机融合是大势所趋，餐饮行业审核内乱、办证无以的弊病将不会有所减轻，小餐饮向警方经营的情形也将不会恶化，整个餐饮业将不会踏入更为身体健康有序的发展轨道。三、“线上线下协同管理”沦为参予服务食品安全确保的最重要选项。

近年来，随着互联网店内平台的兴起，我国的线上店内行业步入了爆发式快速增长，造就了整个餐饮行业的变革。中国的传统餐饮服务已从线下伸延到了线上，呈现出出线上线下互为融合的服务业态，餐饮行业的食品安全监管也由此步入了全新的挑战。网络餐饮服务不存在“服务半径”，一般不能在3-5公里范围内仓储，且以线下餐饮商户为核心相结合，线下餐饮是网络餐饮的“基础设施”。

只有大大提高网络餐饮“基础设施”的建设，通过提高线下餐饮商户的证照合规亲率和经营管理水平，才能为网络餐饮服务获取更佳的确保。如此，线上线下的协同管理就变得最为适当且最重要。

四、“合作管理”的了解前进，强化食品经营许可、注册备案等基础监管信息数据的建设和分享，是餐饮行业食品安全管理水平大大提高的最重要确保。国家市场监管总局局长张茅在7月的全国市场监管工作座谈会上说道，于是以大力前进市场监管信息化建设，积极开展各类政务信息系统和信息资源整合分享工作，启动食品生产经营许可等数据库建设;未来还将更进一步强化信息化建设，着力统合现有网络、数据和应用于系统，建构市场监管一体化信息平台。通过监管部门掌控的食品经营许可、注册备案数据库的建设、对外开放和分享，为第三方平台更佳地遵守资质审查等法定义务奠下基础，而第三方平台也在积极探索网络餐饮服务食品安全的智慧管理和大数据应用于，未来不应更进一步强化政企合作，构建餐饮服务食品安全的社会共治。餐饮服务提供者、第三方平台、监管部门应当分别遵守好食品安全主体责任、管理责任和监管责任，强化食品经营许可等基础监管信息数据的建设和分享，积极探索餐饮服务利益相关者在食品安全领域的合作管理模式，互相赋能，构成共治合力，提高食品安全的监管效率。

论坛上，与会人士还就餐饮业态的法治确保、小餐饮注册备案管理、餐饮服务食品安全线上线下协同管理、餐饮行业高质量发展和法治保障机制优化等涉及问题展开了深入探讨和交流。据理解，本次论坛由中国人民大学食品安全管理协同创意中心、中国法学会食品安全法治研究中心牵头主办，探讨“市场监管体制改革背景下的餐饮业态法治管理”，来自国家市场监管总局、最高人民检察院、各地食品安全监管部门、行业协会、大学研究机构、互联网餐饮平台等涉及领域的多位业内人士皆有参加。

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