“开云电竞，开云综合”欧盟委员会承诺加强行动应对大宗商品贸易造成的毁林

2023-11-25 22:05:03

2018年12月18日，欧盟委员会公布了一份“路线图”（《森林采伐和森林发育：强化欧盟行动》），明确提出了“强化欧盟压制毁林和森林发育的行动”的倡议，允诺解决问题全球森林采伐问题，增加欧盟在世界森林中的足迹。为此，欧盟委员会自2019年1月14日开始了为期40天的公众咨询活动，以协助欧盟制订压制森林滥伐、维护森林和增进创建可持续供应链的方法。　　欧洲委员会于咨询期间共计接到了近1 000份调查问卷答卷。70%的受访者指出他们需要“很好地理解”毁林和森林发育问题。

73%的受访者指出目前欧盟解决问题毁林和森林发育的政策框架是过于的。当被问到欧盟倡议应当注目哪些不会造成森林面对风险的商品时，80%的受访者自由选择了棕榈油，其次是肉类（54%）、大豆（52%）、生物柴油（45%）和木材（34%）。被指出十分最重要或最重要的有效地行动还包括：1）反对森林政策、森林可持续经营、更佳地维护和完全恢复生态系统；2）将森林采伐和森林发育问题划入与热带国家签订的欧盟贸易协定中；3）保证欧盟或欧洲投资银行的资金会必要或间接地资助造成森林采伐的项目；4）解决问题欧盟对某些不可持续生产且具备风险的林产品消费问题。

　　2017年，全世界每秒钟就有一个相等于足球场面积的森林消失，不仅对森林社区造成了损害，还废气了全球10%的温室气体。欧盟是大豆、棕榈油、香蕉和肉类等与毁林密切相关的商品的仅次于进口地区。

2017年，欧盟从印度尼西亚和马来西亚分别进口棕榈油3 410万t和178.1万t，而油棕和木材纤维行业是印度尼西亚和马来西亚毁林的仅次于推动力。仅有在印度尼西亚，1990年至2015年间就有2 400万hm2的热带雨林被采伐，完全相等于英国的国土面积。欧盟委员会2013年的一项研究指出，欧盟在1990年至2008年期间进口了与毁林有关的所有农产品和畜产品的将近36%。

2018年3月公布的欧盟委员会研究报告也认为，欧盟的肉类消费水平低，倚赖进口牲畜饲料，对资金和投资流动缺少掌控，这些都是导致森林采伐的原因。根据欧盟自己的计算出来，欧盟是农产品人均进口最少的地区，对森林风险商品的消费也在大幅急剧下降，造成全球森林采伐量下降。欧盟的消费已沦为全球毁林亲率快速增长的一个最重要的驱动力。

近年来，欧盟通过施行和继续执行《欧盟木材法案》和《欧盟森林执法人员、施政和贸易(FLEGT)行动计划》，在解决问题非法木材进口的问题上充分发挥了引导起到。欧盟还签订批准后了《纽约森林宣言》(New York Declaration of Forests)，以“反对并协助构建私营部门的目标，即最迟在2020年前避免在棕榈油、大豆、纸张和牛肉等农林产品生产过程中再次发生的毁林”。

2008年以来的10年中，欧盟制订的各种战略（例如《2014—2020年欧盟林业战略》）、规划（例如《2020年欧盟环境行动计划》）都传达了采行冷静行动来应付欧盟森林风险商品消费快速增长趋势和协助增加全球毁林的必要性。然而，自2001年以来，尽管各地区不存在差异，各国政府、环保人士和企业也在希望，大宗商品驱动的森林采伐总体速度却依然没降下来。随着2020年的邻近，虽然获得了一些进展，但这些允诺、战略、行动计划似乎会构建。

针对现有措施显著违宪的情况，欧洲议会再三敦促欧盟委员会制订明确和完全一致的监管措施，以解决问题欧盟森林风险商品贸易和投资问题。2018年，丹麦、法国、德国、英国、荷兰、意大利和比利时等7个欧盟成员国拒绝欧盟委员会在年底前就毁林和森林发育问题明确提出一项行动计划。欧洲议会也于2018年敦促尽早实施行动计划。此外，很多非政府的组织和一些公司也收到了类似于的呼声。

　　2018年12月公布的“路线图”特别强调了毁林与全球大宗商品贸易之间的联系，特别是在是大豆、棕榈油和牛肉等农产品。“路线图”考虑到了应付供应链影响的行动、金融和投资部门的起到、欧盟消费以及反对生产国的措施。欧盟委员会认识到，“欧盟作为农林业大宗商品的主要进口国，既是问题的一部分，也是解决方案的一部分”。“路线图”对于欧盟增加对森林风险大宗商品的市场需求和投资森林风险领域具备重大意义，这个具备法律约束力的行动可以避免对生产国的“侵害”，可以维护当地社区的生计、土地权利以及食物和水安全性，同时也反对欧盟构建可持续发展目标的希望和增加欧盟对全球气候变化的影响。

应付全球农业系统负面影响的挑战是极大的，但这对于阻止全球森林采伐和避免危险性的气候变化的希望是意味著适当的，而欧盟已具体允诺要构建这些目标。

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